來源：中國(guó)資産評估協會網站

  根據《中華人民共和(hé)國(guó)國(guó)民經濟和(hé)社會發展第十三個五年(nián)規劃綱要》與國(guó)家财政“十三五”規劃的(de)有(yǒu)關要求，為(wèi)深入貫徹落實《資産評估法》，科(kē)學(xué)規劃、全面指導“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展，更好地(dì)服務于國(guó)家經濟社會發展和(hé)财稅改革，中國(guó)資産評估協會于2017年(nián)6月19日制定印發了《“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。日前，中國(guó)資産評估協會有(yǒu)關負責人就制定和(hé)發布《規劃》相關問題回答了記者提問。

  1.問：請介紹制定《規劃》的(de)重要意義。
  答：“十三五”時期是我國(guó)全面建成小康社會、實現“兩個一(yī)百年(nián)”奮鬥目标的(de)第一(yī)個百年(nián)奮鬥目标的(de)決勝階段。同時，“十三五”時期，在國(guó)內(nèi)外發展環境更加錯綜複雜的(de)大背景下，我國(guó)發展仍處于可(kě)以大有(yǒu)作為(wèi)的(de)重要戰略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隐患增多的(de)嚴峻挑戰。新的(de)形勢下，市(shì)場在資源配置中起決定性作用和(hé)更好發揮政府作用，都需要資産評估行(xíng)業提供專業支持，資産評估的(de)服務領域和(hé)市(shì)場空間無限廣闊。制定“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展規劃，闡明行(xíng)業發展戰略意圖，明确發展的(de)指導思想、基本原則、目标要求、主要任務，描繪好今後一(yī)個時期行(xíng)業發展藍圖，事關資産評估行(xíng)業持續健康發展的(de)全局。

  2.問：請介紹《規劃》的(de)制定起草(cǎo)過程。
  答：中評協秘書處高(gāo)度重視(shì)《規劃》制定工作，在協會會長(cháng)的(de)關心支持下，今年(nián)2月下旬啓動了該項工作，初步确立了《規劃》的(de)總體框架，組織召開了“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展規劃座談會，對《規劃》制定工作提出意見建議。會後，秘書處抓緊研究起草(cǎo)了《規劃》提綱。 3月中旬，秘書處緊鑼密鼓起草(cǎo)完成了《規劃》初稿。3月下旬，征求了會長(cháng)會、秘書班子(zǐ)成員及各部門的(de)意見建議。4月初，将《規劃》初稿提交中評協秘書長(cháng)會議研究讨論，形成了《規劃》征求意見稿，于4月中旬在中評協網站上予以公布。4月中下旬至5月中旬，會長(cháng)、秘書長(cháng)分别赴部分省區就《規劃》制定進行(xíng)實地(dì)調研。
  從各方面反饋的(de)情況看，大家一(yī)緻認為(wèi)，《規劃》是引領評估行(xíng)業未來發展的(de)行(xíng)動指南，具有(yǒu)很強的(de)綱領性和(hé)導向性作用，期待能夠盡快出台行(xíng)業發展規劃。大家普遍認為(wèi)，《規劃》征求意見稿總體框架結構嚴謹，涉及範圍廣泛、內(nèi)容豐富，基本目标科(kē)學(xué)合理(lǐ)，量化指标提振人心，工作任務切實可(kě)行(xíng)，既客觀反映了行(xíng)業發展的(de)趨勢性，又具有(yǒu)高(gāo)度的(de)前瞻性，是一(yī)個較為(wèi)成熟、接地(dì)氣的(de)發展規劃。同時，在征求意見過程中，各方面也提出了許多好的(de)意見和(hé)建議，秘書處認真研究梳理(lǐ)了各方面意見和(hé)建議，做(zuò)到了能吸收的(de)盡量吸收。
  5月下旬至6月上旬，《規劃》征求意見稿經秘書長(cháng)會議審議并報财政部同意後，經中評協第五屆常務理(lǐ)事會審議通過。6月19日，中評協正式印發了《規劃》。

  3.問：《規劃》制定的(de)總體考慮和(hé)主要內(nèi)容有(yǒu)哪些？
  答：《規劃》的(de)起草(cǎo)，充分考慮了“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展的(de)趨勢和(hé)要求，同時注意把握以下原則：一(yī)是堅持目标導向和(hé)問題導向相統一(yī)，從實現行(xíng)業發展基本目标出發，同時關注行(xíng)業發展亟待解決的(de)問題，厘清“十三五”時期需要完成的(de)任務，明确破解難題的(de)途徑和(hé)辦法；二是堅持兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個市(shì)場，充分運用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，積極應對行(xíng)業外部環境變化，共建共享經濟全球化發展成果；三是堅持戰略性和(hé)操作性相結合，将總體布局和(hé)具體舉措相協調，既體現《規劃》的(de)戰略性、引導性、原則性，又突出《規劃》的(de)約束性、操作性、具體性，做(zuò)到虛實結合，能細化的(de)盡量細化。
  《規劃》在結構上分為(wèi)四個部分，第一(yī)部分是行(xíng)業發展的(de)現狀與面臨的(de)挑戰，回顧了“十二五”時期以來行(xíng)業發展取得的(de)主要成果，指出了行(xíng)業發展存在的(de)困難與問題，分析了行(xíng)業發展面臨的(de)國(guó)內(nèi)外形勢。第二部分是行(xíng)業發展的(de)指導思想和(hé)基本原則，提出了“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展的(de)指導思想，并指出應當堅持黨的(de)領導、依法治業、穩中求進、創新驅動、以人為(wèi)本、開放合作等六項原則。第三部分是行(xíng)業發展的(de)基本目标和(hé)主要任務，從行(xíng)業法制建設、市(shì)場建設、人才發展、機(jī)構建設、執業環境等五個方面提出了發展目标，從加強行(xíng)業黨建、建設法治行(xíng)業、促進創新發展、機(jī)構科(kē)學(xué)發展、人才隊伍建設、行(xíng)業自(zì)律監管、信息化建設、國(guó)際化發展、行(xíng)業組織建設等九個方面提出了行(xíng)業發展的(de)重點任務和(hé)具體舉措。第四部分是《規劃》實施的(de)保障，提出了加強領導、明确責任、政策支持的(de)保障要求。

  4. 問：“十三五”時期資産評估行(xíng)業發展具體有(yǒu)哪些目标？
  答：《規劃》提出行(xíng)業發展要實現五大基本目标，一(yī)是評估法律制度體系方面，形成以《資産評估法》為(wèi)統領，由相關法律、行(xíng)政法規、部門規章(zhāng)、其他規範性文件，以及行(xíng)業自(zì)律管理(lǐ)制度共同組成的(de)全面、系統、完備的(de)資産評估法律制度體系，推動行(xíng)業行(xíng)政管理(lǐ)和(hé)自(zì)律管理(lǐ)形成合力，确保各項評估法律制度有(yǒu)效實施。二是評估專業服務領域方面，積極培育行(xíng)業發展新動力，從主要依靠政策向深挖市(shì)場需求潛力轉化,推進業務鏈條的(de)縱向延伸和(hé)橫向延展，到2020年(nián)行(xíng)業業務收入總額達180億元左右。三是行(xíng)業人才隊伍方面，實施人才優先發展戰略，加快彙聚一(yī)支規模宏大、結構合理(lǐ)、素質優良的(de)評估行(xíng)業人才隊伍，力争到2020年(nián)，資産評估師超過5萬人，從業人員超過15萬人。四是資産評估機(jī)構方面，統籌兼顧、分類施策，不斷優化資産評估機(jī)構布局，形成大中小評估機(jī)構科(kē)學(xué)協調發展的(de)良好格局。五是評估執業環境方面，加大資産評估行(xíng)業發展扶持力度，推動打破專業壟斷和(hé)市(shì)場壁壘，着力形成統一(yī)、開放、競争、有(yǒu)序的(de)評估市(shì)場。

  5. 問：為(wèi)保障《規劃》得到落實，将從哪些方面采取措施？
  答：藍圖已經繪就，關鍵在于落實，各級協會、評估機(jī)構和(hé)廣大從業人員要将《規劃》實施作為(wèi)“十三五”時期行(xíng)業發展的(de)重要內(nèi)容，統一(yī)思想、提高(gāo)認識，切實做(zuò)好以下工作：
  一(yī)是要加強組織和(hé)領導。各級協會要高(gāo)度重視(shì)，加強對《規劃》實施的(de)組織領導，積極争取财政部門的(de)關心和(hé)支持，緊密配合财政部門履行(xíng)好資産評估行(xíng)業行(xíng)政監督管理(lǐ)職責。評估機(jī)構和(hé)廣大從業人員要以《規劃》目标為(wèi)引領，充分發揚主體意識和(hé)進取精神，彙聚行(xíng)業專業力量和(hé)智慧，形成全行(xíng)業群策群力、共建共享的(de)繁榮局面。
  二是要明确分工與責任。各級協會要加強對《規劃》實施的(de)指導和(hé)協調，《規劃》确定的(de)約束性指标以及重要項目、重大政策和(hé)關鍵改革任務，要制定具體實施方案、明确責任主體、實施進度要求，确保如(rú)期完成。各地(dì)方協會可(kě)以根據《規劃》，結合本地(dì)實際情況，制定本地(dì)區行(xíng)業發展規劃。
  三是要加大政策扶植力度。各級協會要積極推動并配合政府部門制定出台支持行(xíng)業發展的(de)政策措施，要因地(dì)制宜研究制定引導評估機(jī)構科(kē)學(xué)發展的(de)支持措施，要加強行(xíng)業各領域工作的(de)資金保障。評估機(jī)構要加大對本機(jī)構新市(shì)場研究、人才培養、理(lǐ)論研究、信息化建設等的(de)資金投入力度。